國(guó)發(fā)〔2018〕33號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):
經(jīng)研究論證,國(guó)務(wù)院決定,進(jìn)一步壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄(以下簡(jiǎn)稱目錄),取消14類工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理,將4類工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理權(quán)限下放給省級(jí)人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(市場(chǎng)監(jiān)督管理部門)。
調(diào)整后繼續(xù)實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品共計(jì)24類,其中,由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局實(shí)施的7類,由省級(jí)人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(市場(chǎng)監(jiān)督管理部門)實(shí)施的17類。
對(duì)目錄內(nèi)產(chǎn)品實(shí)行簡(jiǎn)化審批程序。
一是將發(fā)證機(jī)關(guān)組織的發(fā)證前產(chǎn)品檢驗(yàn)改為由企業(yè)在申請(qǐng)時(shí)提交具有資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)品檢驗(yàn)合格報(bào)告。
二是除危險(xiǎn)化學(xué)品外,對(duì)省級(jí)人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(市場(chǎng)監(jiān)督管理部門)實(shí)施許可的產(chǎn)品實(shí)行后置現(xiàn)場(chǎng)審查,企業(yè)提交申請(qǐng)和產(chǎn)品檢驗(yàn)合格報(bào)告并作出保證產(chǎn)品質(zhì)量安全的承諾后,經(jīng)形式審查合格即可領(lǐng)取生產(chǎn)許可證,之后在規(guī)定時(shí)間內(nèi)接受現(xiàn)場(chǎng)審查。三是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目錄內(nèi)不同類別產(chǎn)品的,按照“一企一證”原則,新申請(qǐng)?jiān)S可證或申請(qǐng)換發(fā)許可證時(shí),一并審查頒發(fā)一張?jiān)S可證書。
各地區(qū)、各相關(guān)部門要扎實(shí)推進(jìn)壓減目錄和簡(jiǎn)化審批程序各項(xiàng)工作。要加大企業(yè)承諾公示和后置現(xiàn)場(chǎng)審查工作力度,強(qiáng)化信用監(jiān)督和約束手段,落實(shí)企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任,對(duì)虛假承諾、不符合要求的,一律撤銷生產(chǎn)許可證。對(duì)取消工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品,要切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,涉及公眾健康和安全、環(huán)境保護(hù)等產(chǎn)品可轉(zhuǎn)為強(qiáng)制性認(rèn)證,列出正面清單并向社會(huì)公示,統(tǒng)一認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、合理減并認(rèn)證檢測(cè)項(xiàng)目,強(qiáng)制性認(rèn)證費(fèi)用原則上由各級(jí)財(cái)政按體制負(fù)擔(dān)。采取支持措施,鼓勵(lì)企業(yè)開展自愿認(rèn)證,推動(dòng)樹立品牌、拓展市場(chǎng)。要對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升。充分發(fā)揮第三方社會(huì)組織的作用,確保工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全。對(duì)保留工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品,要完善標(biāo)準(zhǔn)體系,發(fā)揮行業(yè)監(jiān)管優(yōu)勢(shì),強(qiáng)化“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管”責(zé)任,動(dòng)態(tài)評(píng)估產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn),適時(shí)壓減目錄、下放審批權(quán)限或轉(zhuǎn)為認(rèn)證管理。